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国务院澳门赌场网站放慢开展现代职业教导的决议

国务院澳门赌场网站放慢开展现代职业教导的决议

国发〔201419

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   宣布时光:2014623   拜访量:8356    

 

各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

  比年来,我国职业教导奇迹疾速开展,系统建立稳步推动,造就培训了大量中高等技巧型人才,为进步休息者本质、推进经济社会开展和增进失业作出了主要贡献。同时也要看到,以后职业教导还不克不及完整顺应经济社会开展的须要,结构不尽公道,品质有待进步,办学前提单薄,体系机制不畅。放慢开展现代职业教导,是党中心、国务院作出的严重策略安排,对于深刻实行翻新驱动开展策略,发明更大人才盈余,放慢转方法、调构造、促进级存在十分主要的意思。现就放慢开展现代职业教导作出以下决议。

  一、总体请求

  (一)领导思维。以邓小平实践、“三个代表”主要思维、科学开展观为领导,坚持以树德树工资根本,以效劳开展为主旨,以增进失业为导向,顺应技巧先进和出产方法变革以及社会大众效劳的须要,深入体系机制改造,统筹施展好当局和市场的感化,放慢现代职业教导系统建立,深入产教融会、校企配合,造就数以亿计的高本质休息者和技巧技巧人才。

  (二)基础准则。

  ——当局推进、市场领导。施展好当局保基础、促公正感化,出力营建轨制情况、制订开展计划、改良根本办学前提、加强标准治理和监视指点等。充足施展市场机制造用,领导社会力气参加办学,扩展优质教导资本,激起黉舍开展活气,促进职业教导与社会需要严密对接。

  ——增强统筹、分类领导。坚固建立职业教导在国度人才培育系统中的主要位置,兼顾开展各级各种职业教导,坚持黉舍教导和职业培训并举。强化省级国民政府兼顾和部分调和共同,加强行业部分对本部分、本行业职业教导的领导。推进公办与民办职业教导独特开展。

  ——效劳需求、失业导向。效劳经济社会开展和人的片面开展,推进专业设置与工业需求对接,课程内容与职业尺度对接,教养过程与出产过程对接,结业证书与职业资历证书对接,职业教导与毕生进修对接。重点进步青年失业才能。

  ——产教融会、特点办学。同步计划职业教导与经济社会开展,调和推动人力资本开辟与技巧先进,推进教导教养改造与工业转型进级衔接配套。凸起职业院校办学特点,强化校企协同育人。

  ——体系造就、多样成才。推动中等和高级职业教导严密衔接,施展中等职业教导在开展现代职业教导中的基本性感化,施展高级职业教导在优化高级教导结构中的主要感化。加强职业教导与一般教导沟通,为先生多样化抉择、多门路成才搭建“立交桥”。

  (三)目的义务。到2020年,构成顺应开展需求、产教深度融会、中职高职连接、职业教导与一般教导彼此沟通,表现毕生教导理念,存在中国特点、天下程度的古代职业教导系统。

  ——构造范围愈加公道。总体坚持中等职业黉舍和一般高中招生范围大要相称,高级职业教导范围占高级教导的一半以上,总体教导结构愈加公道。到2020年,中等职业教导在校生到达2350万人,专科档次职业教导在校生到达1480万人,接收本科档次职业教导的先生达到必定范围。从业职员持续教导达到3.5亿人次。

  ——院校规划和专业设置愈加顺应经济社会需要。调剂完美职业院校地区规划,科学公道设置专业,健全专业随工业开展静态调剂的机制,重点晋升面向古代农业、进步制作业、古代效劳业、策略性新兴工业和社会治理、生态文化建立等范畴的人才培育才能。

  ——职业院校办学程度普遍进步。各种专业的人才培育程度大幅晋升,办学前提显明改良,实训装备设置程度与技巧先进请求愈加顺应,现代信息技巧普遍利用。专兼联合的“双师型”老师队伍建立停顿明显。建成一批天下一流的职业院校和主干专业,构成存在国际竞争力的人才培育洼地。

  ——开展情况愈加优化。古代职业教导轨制根本建立,政策法例愈加健全,相干尺度愈加科学标准,羁系机制愈加完美。领导和激励社会力气参加的政策愈加健全。全社会人才观点明显改良,支撑和参加职业教导的气氛愈加浓厚。

  二、放慢构建古代职业教导系统

  (四)坚固进步中等职业教导开展程度。各地要兼顾做好中等职业黉舍和一般高中招生任务,落实好职普招生大要相称的请求,放慢遍及高中阶段教导。激励优质黉舍经由过程兼并、托管、配合办学等情势,整合办学资本,优化中等职业教导规划结构。推动县级职教核心等中等职业黉舍与都会院校、科研机构对口配合,实行学历教导、技巧推广、扶贫开辟、休息力转移培训和社会生涯教导。在保证先生技巧技巧造就品质的基本上,增强文明基本教导,实现失业有才能、升学有基本。有前提的一般高中要恰当增添职业技巧教导内容。

  (五)翻新开展高级职业教导。专科高级职业院校要亲密产学研配合,造就效劳地区开展的技巧技巧人才,重点效劳企业特殊是中小微企业的技巧研发和产物升级,增强社区教导和毕生进修效劳。摸索开展本科档次职业教导。建立以职业需要为导向、以实际才能造就为重点、以产学联合为道路的专业学位研讨生培育形式。研究树立契合职业教导特色的学位轨制。准则上中等职业黉舍不升格为或并入高级职业院校,专科高级职业院校不升格为或并入本科高级黉舍,造成定位清楚、科学公道的职业教导层次构造。

  (六)领导一般本科高级黉舍转型开展。采用试点推进、树模引领等方法,领导一批一般本科高级黉舍向利用技巧范例高级黉舍转型,重点举行本科职业教导。自力学院转设为自力设置高级黉舍时,激励其定位为利用技巧范例高级黉舍。建立高级黉舍分类系统,履行分类治理,放慢建立分类设置、评估、指点、拨款轨制。招生、投入等政策办法向利用技巧范例高级黉舍倾斜。

  (七)完美职业教导人才多样化生长渠道。健全“文明本质+职业技巧”、独自招生、综合评估招生和技巧拔尖人才免试等测验招生措施,为先生接收差别层次高级职业教导供给多种机遇。在学前教导、护理、安康效劳、社区效劳等范畴,健全对初中结业生履行中高职贯穿造就的测验招生措施。适度进步专科高级职业院校招收中等职业黉舍结业生的比例、本科高级黉舍招收职业院校结业生的比例。逐渐扩展高级职业院校招收有实际阅历职员的比例。树立学分积聚与转换轨制,推动进修结果互认连接。

  (八)踊跃开展多种情势的持续教导。建立有利于全部休息者接收职业教导和培训的机动进修轨制,效劳全民进修、毕生进修,推动进修型社会建立。面向未升学初高中结业生、残疾人、赋闲职员等群体普遍发展职业教导和培训。推动农夫持续教导工程,增强涉农专业、课程和课本建立,翻新农学联合形式。推进一批县(市、区)在乡村职业教导和成人教导改造开展方面施展树模感化。应用职业院校资本普遍发展职工教导培训。器重造就军地两用人才。退役士兵接收职业教导和培训,依照国度有关划定享用厚待。

  三、激起职业教导办学活气

  (九)领导支撑社会力气兴办职业教导。翻新民办职业教导办学形式,踊跃支撑各种办学主体经由过程独资、合伙、配合等多种情势举办民办职业教导;摸索开展股份制、混杂全部制职业院校,容许以资源、常识、技巧、治理等因素参加办学并享有响应权力。摸索公办和社会力气举办的职业院校彼此委托治理和购置效劳的机制。领导社会力气参加教养过程,独特开辟课程和课本等教导资本。社会力气举办的职业院校与公办职业院校存在等同执法位置,依法享用相干教导、财税、地皮、金融等政策。健全当局补助、购买效劳、助学存款、基金嘉奖、捐资鼓励等轨制,激励社会力气参加职业教导办学、治理和评估。

  (十)健全企业参加轨制。研究制订促进校企配合办学有关法例和鼓励政策,深入产教融会,激励行业和企业举行或参加举办职业教导,施展企业主要办学主体感化。范围以上企业要无机构某人员构造实行职工教导培训、对接职业院校,设立先生练习和老师实际岗位。企业因接收练习生所现实产生的与获得收入有关的、公道的付出,按现行税收执法划定在盘算应征税所得额时扣除。多种情势支撑企业建立兼具出产与教养功效的大众实训基地。对举行职业院校的企业,其办学合乎职业教导开展计划请求的,各地可经由过程政府购置效劳等方法赐与支撑。对职业院校自办的、以效劳先生练习实训为重要目标的企业或运营活动,依照国度有关划定享用税收等优惠。支撑企业经由过程校企配合独特造就培训人才,一直晋升企业代价。企业发展职业教导的情形归入企业社会义务讲演。

  (十一)增强行业领导、评估和效劳。加强行业领导才能建立,分类制订行业领导政策。经由过程受权委托、购置效劳等方法,把合适行业构造承担的职责交给行业构造,赐与政策支撑并强化效劳羁系。行业构造要实行好宣布行业人才需要、推动校企配合、参加指点教导教养、发展品质评估等职责,树立行业人力资本需求猜测和失业状况按期发布轨制。

  (十二)完美现代职业黉舍轨制。扩展职业院校在专业设置和调剂、人事治理、老师评聘、收入调配等方面的办学自立权。职业院校要依法制订表现职业教导特点的章程和轨制,完美管理结构,晋升管理才能。建立黉舍、行业、企业、社区等独特参加的黉舍理事会或董事会。制订校长任职资历尺度,推动校长聘请制改造和公然选拔试点。保持和完美中等职业黉舍校长担任制、公办高级职业院校党委引导下的校长担任制。树立企业运营治理和技巧职员与黉舍领导、主干老师彼此兼职轨制。完美表现职业院校办学和治理特色的绩效考察外部调配机制。

  (十三)激励多元主体组建职业教导团体。研究制订院校、行业、企业、科研机构、社会构造等独特组建职业教导团体的支撑政策,施展职业教导团体在增进教导链和工业链无机融合中的主要感化。激励中心企业和行业龙头企业牵头组建职业教导团体。摸索组建笼罩全工业链的职业教导团体。健全联席会、董事会、理事会等管理结构和决议机制。发展多元投资主体依法共建职业教导团体的改造试点。

  (十四)强化职业教导的技巧技巧积聚感化。制订多方参加的支撑政策,推进政府、黉舍、行业、企业联动,增进技巧技巧的积聚与翻新。推进职业院校与行业企业共建技巧工艺和产物开辟核心、试验实训平台、技巧巨匠任务室等,成为国度技巧技巧积聚与翻新的主要载体。职业院校老师和先生领有常识产权的技巧开辟、产物计划等结果,可依法依规在企业作价入股。

  四、进步人才培育品质

  (十五)推动人才培育形式翻新。坚持校企配合、工学联合,强化教养、进修、实训相融会的教导教养活动。履行项目教养、案例教养、任务过程导向教养等教养形式。加大练习实训在教养中的比重,翻新顶岗练习情势,强化以育工资目标的练习实训考察评估。健全先生练习义务保险轨制。踊跃推动学历证书和职业资历证书“双证书”轨制。发展校企结合招生、结合造就的古代学徒制试点,完美支撑政策,推动校企一体化育人。发展职业技巧竞赛。

  (十六)树立健全课程连接系统。顺应经济开展、工业升级和技巧先进须要,建立专业教养尺度和职业尺度联动开辟机制。推动专业设置、专业课程内容与职业尺度相连接,推动中等和高级职业教导造就目标、专业设置、教养过程等方面的连接,造成对接严密、特点赫然、静态调剂的职业教导课程系统。片面实行本质教导,科学公道设置课程,将职业品德、人文素养教导贯串造就全进程。

  (十七)建立“双师型”老师队伍。完美老师资格尺度,实行老师专业尺度。健全老师专业技巧职务(职称)评聘措施,摸索退职业黉舍设置正高等老师职务(职称)。增强校长培训,履行五年一周期的老师全员培训轨制。落实老师企业实际轨制。政府要支撑黉舍依照有关划定自立聘请兼职老师。完美企业工程技巧职员、高技巧人才离职业院校担负专兼职老师的相干政策,兼职老师任教情形应作为其事迹考察评估的主要内容。增强职业技巧师范院校建立。推动高程度黉舍和大中型企业共建“双师型”老师造就培训基地。处所政府要对比一般高中和高级黉舍,依据职业教导特色审定公办职业院校教职工体例。加强职业教导科研教研步队建立,进步科研才能和教养研究程度。

  (十八)进步信息化程度。构建应用信息化手腕扩展优质教导资本覆盖面的无效机制,推动职业教导资本跨地区、跨行业共建共享,逐渐实现全部专业的优质数字教导资本全笼罩。支撑与专业课程配套的虚构仿实在训体系开辟与利用。推广教养过程与出产过程及时互动的近程教养。放慢信息化治理平台建立,加强古代信息技巧利用才能培训,将古代信息技巧利用才能作为老师评聘考察的主要根据。

  (十九)增强国际交换与配合。完美中外配合机制,支撑职业院校引进国(境)外高程度专家和优质教导资本,激励中外职业院校老师互派、先生互换。实行中外职业院校配合办学名目,摸索和标准职业院校到国(境)外办学。推进与中国企业和产物“走出去”相配套的职业教导开展形式,重视造就契合中国企业海内出产运营需求的外乡化人才。踊跃参加制订职业教导国际尺度,开辟与国际进步尺度对接的专业尺度和课程系统。晋升天下职业院校技巧大赛国际影响。

  五、晋升开展保证程度

  (二十)完美经费稳固投入机制。各级国民政府要树立与办学范围和培育请求相顺应的财务投入轨制,处所国民政府要依法制订并落实职业院校生均经费尺度或公用经费尺度,改良职业院校基础办学前提。处所教导附加用度于职业教导的比例不低于30%。加大处所国民政府经费兼顾力度,施展好企业职工教导培训经费以及失业经费、扶贫和移民安顿资金等各种资金退职业培训中的感化,进步资金应用效益。县级以上国民政府要树立职业教导经费绩效评估轨制、审计监视布告轨制、预决算公然轨制。

  (二十一)健全社会力气投入的鼓励政策。激励社会力气捐资、出资创办职业教导,拓宽办学筹资渠道。经由过程公益性社会集团或许县级以上国民政府及其部分向职业院校停止捐献的,其捐献依照现行税收执法划定在税前扣除。完美财务贴息存款等政策,健全民办职业院校融资机制。企业要依法实行职工教导培训和足额提取教导培训经费的义务,个别企业依照职工人为总额的1.5%足额提取教导培训经费,从业职员技巧请求高、实训耗材多、培训义务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取,此中用于一线职工教导培训的比例不低于60%。除国务院财务、税务主管部分尚有划定外,企业产生的职工教导经费付出,不超越人为薪金总额2.5%的局部,准予扣除;超越局部,准予在当前征税年度结转扣除。对不按划定提取和应用教导培训经费并拒不矫正的企业,由县级以上处所国民政府依法收取企业应该承担的职业教导经费,兼顾用于当地区的职业教导。摸索应用国(境)外资金开展职业教导的道路和机制。

  (二十二)增强基本才能建立。分类制订中等职业黉舍、高级职业院校办学尺度,到2020年实现基础达标。在整合现有名目的基本上实行现代职业教导品质晋升打算,推进各地树立完美以增进改造和进步绩效为导向的高级职业院校生均拨款轨制,领导高级职业院校深入办学机制和教导教养改造;重点支撑中等职业黉舍改良根本办学前提,开辟优质教养资本,进步老师本质;推进建立兴旺地域和欠兴旺地域中等职业教导配合办学任务机制。持续实行中等职业教导基本才能建立项目。支撑一批本科高级黉舍转型开展为利用技巧范例高级黉舍。处所国民政府、相干行业部分和大型企业要实在加强所办职业院校基本才能建立,支撑一批职业院校争创国际进步程度。

  (二十三)完美赞助政策系统。进一步健全公正公平、多元投入、标准高效的职业教导国度赞助政策。逐渐建立职业院校助学金笼罩面和补贴尺度静态调剂机制,加大对农林水地矿油核等专业先生的助学力度。有打算地支撑会合连片特别艰苦地域内限度开辟和制止开辟区初中结业生到省(区、市)表里经济较兴旺地域接收职业教导。完美面向农夫、农村转移休息力、退职职工、赋闲职员、残疾人、退役士兵等接收职业教导和培训的赞助补助政策,踊跃履行以直补团体为主的付出方法。有关部分和职业院校要实在加强资金治理,严查“双重学籍”、“虚伪学籍”等成绩,确保赞助资金无效使用。

  (二十四)加大对乡村和贫苦地域职业教导支撑力度。效劳国度粮食保险保证系统建立,踊跃开展现代农业职业教导,建立公益性农夫造就培训轨制,鼎力造就新型职业农夫。在生齿会合和工业开展须要的贫苦地域建好一批中等职业黉舍。国度制订奖补政策,支撑东部地域职业院校扩展面向中西部地域的招生范围,深入专业建立、课程开辟、资本共享、黉舍治理等配合。加强民族地域职业教导,改良民族地域职业院校办学前提,持续办妥边疆西藏、新疆中职班,建立一批民族文明传承翻新树模专业点。

  (二十五)健全失业和用人的保证政策。当真履行失业准入轨制,对从事波及大众保险、人身安康、性命财富保险等特别工种的休息者,必需从取得响应学历证书或职业培训及格证书并取得响应职业资历证书的职员中任命。支撑在合乎条件的职业院校设立职业技巧判定所(站),完美职业院校及格结业生获得响应职业资历证书的措施。各级国民政府要发明同等失业情况,打消城乡、行业、身份、性别等所有影响同等失业的轨制障碍和失业轻视;党政构造和企奇迹单元招用职员不得轻视职业院校结业生。联合深入收入调配轨制改造,促进企业进步技巧人才收入程度。激励企业树立高技巧人才技巧职务补助和特别岗位补助轨制。

  六、增强构造领导

  (二十六)落实当局职责。完美分级治理、处所为主、当局统筹、社会参加的治理体系。国务院相干部分要无效应用总体计划、政策领导等手腕以及税收金融、财务转移付出等杠杆,增强对职业教导开展的兼顾调和和分类领导;处所政府要实在承担重要义务,联合当地现实推动职业教导改造开展,摸索处理职业教导开展的难点成绩。要放慢政府本能机能改变,增加部分职责穿插和疏散,增加对黉舍教导教养详细事件的干涉。充足施展职业教导任务部分联席集会轨制的感化,造成任务协力。

  (二十七)强化督导评价。教导督导部分要完美督导评价方法,加强对当局及有关部分履行开展职业教导职责的督导;要落实督导讲演公布轨制,将督导讲演作为对被督导单元及其重要担任人考察奖惩的主要根据。完美职业教导品质评估轨制,按期发展职业院校办学程度和专业教养情形评价,实行职业教导品质年度讲演轨制。重视施展行业、用人单元感化,踊跃支撑第三方机构发展评价。

  (二十八)营建精良情况。推进放慢订正职业教导法。依照国度有关划定,研究完美职业教导进步单元和进步团体表扬嘉奖轨制。落实好职业教导科研和教养结果嘉奖轨制,用优良结果引领职业教导改造翻新。研究设立职业教导活动周。鼎力宣扬高本质休息者和技巧技巧人才的进步业绩和主要贡献,领导全社会建立尊敬休息、尊敬常识、尊敬技巧、尊敬翻新的观点,促进构成“崇尚一无所长、不惟学历凭才能”的社会气氛,进步职业教导社会影响力和吸引力。

国务院

2014年5月2日

 

 


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